预计将于近期发布的最新《固废法》结合新的环保形势,将对固体废物尤其是危险废物的处理提出了更严格的标准,对各种非法处理危废的行为将给与更严厉的打击,对固废生产者和处理者的责任也给出了更清晰的责任范围鉴定。
随着我国经济和产业发展,现有实行的《固废法》已不足以满足当下生态环境保护的需要,尤其对危险废物非法处理行为的惩罚过低,导致不少地方出现严重的非法处理危废案件。生态环境受到极大的影响,而对肇事者的惩处往往受到先行法律制度的限制,导致违法成本过低,不少企业或个人仍存在侥幸心理。
据了解,现行《固废法》自1996年起实施,2004年第一次进行较大幅度修改,而此次则是《固废法》实施22年间第二次较大幅度修改。本次《固废法》修订草案共六章102条,其中修改50条(不包括仅修改“环境保护”为“生态环境”的条款),新增14条,删除4条。
另外,本次修订草案强化了生产者的主体责任,强调固体废物产生者是固体废物治理的首要责任人。草案还提出“生产者责任延伸制”,将废弃电器电子产品管理经验吸纳与固化,鼓励生产者开展生态设计、建立回收体系,促进资源回收利用。
值得一提的是,修订草案对部分违法行为的罚则进行了修订,多项违法行为的罚款提升至100万元,一些以往没有具体罚则的行为,也加上了相应的罚则。
目前,A股上市企业中,有50家(数据来自同花顺)涉及到固废处理业务,从互联网获得的信息,截至2017年底,东江环保每年工业及市政废物综合利用与处理处置能力逾370万吨,在全国危废行业领先优势明显,具备44类危险废物经营资质,拥有危废处置能力逾160万吨。
另据高能环境称,截止2018年11月21日,高能环境持有危废处理牌照已达53万吨,相比2017年,增速超过50%,其危废业务的毛利率更是高达37%。
国际环保在线从中信环境技术(新加坡上市企业,主营业务在中国大陆)了解到,目前中信环境技术在广东、江苏、山东、新疆、河北、山西、四川、湖北等危废生产大省重点布局,年危固废设计处置容量已超百万吨,危废业务板块已初具规模。
2010-2016年我国危废排放量不断增加,2010年我国危险固体废物产生量已达到1589万吨,为2000年的1.91倍。至2016年,全国危险废物产生量为5347.3万吨,较上年同比增长34.49%。依据前瞻产业研究院《2018-2023年中国危废处理行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》对2017年危废产生量的测算结果看,至2017年危废产生量将继续增加至6545.9万吨。
由于我国工业发展不均及对环境治理力度存在差异,导致中国的危险废物产生量与处理能力分布不均,危固废生产大省而又缺乏危险废物处理设施的地区,将迎来危废行业暴增的机遇。